创意是产业之魂，产业是创意之根。上海创意产业在市委、市政府的高度重视和大力推动下，紧紧围绕“四个中心”建设和“科教兴市”主战略，坚持形态建设与业态建设一起抓，顺应发展规律，突出以创意设计为核心的产业内涵，扩大产业规模、提高产业能级、优化产业结构、完善产业布局、加快产业集聚，使创意产业发展成为提高城市综合竞争力的重要推动力。
　　上海创意产业的最初动因，是源于上个世纪末产业结构的调整和城市功能转换的实践。自2005年4月份以来，上海以推动产业集聚为特征，经过四次授牌共达到75家创意产业聚集区，建筑面积达到221万平方米，前三批创意产业集聚区总产值近200亿元，总投资约30亿元，从业人数2.7万人，入驻企业3,500多家，人均产出率达到60万元/人。创意产业集聚区中入驻有美国、日本、比利时、法国、新加坡、意大利等30余个国家和地区的创意设计企业，产业门类涉及研发设计创意、建筑设计创意、咨询策划创意、文化传媒创意和时尚消费创意等创意产业的主要领域。
　　一、上海创意产业聚集区的改造原则
　　1、基本改造原则
　　由于上海创意产业集聚区是在改造上海旧工业厂房、改造旧城区的过程中，获得良好发展的。所以，上海创意产业集聚区建设需要处理好三方面的利益关系，即房屋产权人、开发商和通过招商引进的创意产业人群，创意产业的发展，离不开这三个层次的共同努力。因此，实行了“三个不变”的开发办法，即创意产业集聚区的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变。由于这“三个不变”，由此带来“五个变化”，即在原来这块地方的产业结构、就业结构、管理模式、企业形态和企业文化等都发生变化，成为适应城市功能转型的创意集聚区。
　　2、与区域特色相结合
　　上海创意产业集聚区建设需要考虑与区域定位相结合，从而带动区域特色经济快速健康发展。如静安区定位是“广告静安”，其昌平路一条街两侧集聚了数千家广告公司，其中“传媒文化园”、“静安现代产业大厦”、“同乐坊”等集聚区内就集聚了大量的广告公司。
　　3、与控股集团优势相结合
　　创意产业集聚区建设要考虑到与控股集团优势相结合，因为大量老厂房资源集中在控股集团手里，所以在创意产业集聚区的改造过程中应充分考虑原有集团的产业优势：一是为了盘活国有控股集团的闲置存量，二是带动控股集团的主业发展，三是提升控股集团的产业能级，四是有效提供市区人口就业。如上海纺织控股集团在改造集聚区时，主要方向就是在服装设计类和艺术装饰类。
　　二、政府在推动创意产业集聚发展的引导作用
　　1、政府认可，集中进行授牌
　　上海于2005年4月28日率先对18家创意产业集聚区进行授牌，得到了社会各界的普遍认可，并将授牌经验迅速传播到其他城市。同时，上海于2005年11月30日、2006年5月20日和2006年11月22日分别进行了第二次、第三次、第四次授牌，使上海创意产业集聚发展形成了一定规模效应，起到了迅速推广和示范作用。
　　2、出台政策，园区享受优惠
　　上海将出台“上海创意产业聚集区建设管理规范”，对创意产业聚集区的建设、认定、管理等方面做了详细规范，同时协调区域政府进行一些配套政策的实施，从而极大的引导园区投资商的介入和大量创意企业的入驻，繁荣了创意产业集聚区，改善了周边市政环境。
　　3、区域联动，建立协调机制
　　为进一步统一思想，提高认识，加强市级层面各相关部门合作，发挥“两级政府、三级管理”的优势，上海市已经建立了市区连手的长效工作机制。一是在上海市委、市政府的统一领导下，根据实际需要，研究制定土地利用、资金支持和税收优惠等政策。二是加紧研究合理规划和利用中心城区工业老建筑的有关办法，鼓励工业老建筑以保护性开发为主，不大幅增加容积率，转型发展生产性服务业和创意产业。三是建立市区共同推进创意产业集聚区的工作网络，市级层面着重规划引导和政策制定，区级层面着重组织落实和推进，定期举行工作推进会，以沟通信息、交流经验、加快发展。
　　4、产业分类，明确发展重点
　　由于工业化、城市化和现代化进程不同，以及经济发展水平和文化传统的差异，各个国家和地区对创意产业的理解和界定是不一样的。如英国创意产业主要是以文化传媒为主体，确立了包括广告、电影、音乐等13类的创意产业分类体系；美国以知识产权为核心，把创意产业称之为“版权产业”；新加坡突出设计业的重要地位，大力推进设计创意产业发展。上海对创意产业进行分类和确立发展重点时，充分借鉴了欧美、亚太等国家和地区的创意产业分类体系，结合中国国情和上海特点，确立了以促进工业化、城市化和现代化为主要特征的创意产业统计分类体系，主要包括研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划和时尚消费五大类。
　　5、组织活动，培育市场空间
　　自2005年上海举办首届“上海国际创意产业活动周”以来，得到了社会各界的高度赞赏。据不完全统计，为期7天的2006活动周展会面积近10万平方米，参观人数超过15万人次，其中专业人士超过70%，国外人士接近10%，有来自英国、法国、德国、美国、澳大利亚、韩国、荷兰、丹麦、日本等30多个国家和地区的代表前来参展和参观。北京、天津、青岛、西安、南京、无锡、杭州、宁波、武汉、重庆、大连、广州、深圳、香港、嘉兴、新乡等城市的政府代表、新闻媒体、专家学者前来上海参加了活动周各项活动，这些充分体现了国内外人士对创意产业的热情和憧憬。本届活动周影响力之大、传播力之广、成交额之多，在国内外都产生了深远的影响。
　　第三届上海国际创意产业活动周将以三大版块、四大展区、六大节日为主体内容，通过发达国家和城市创意产业的集中展示和交易，让更多参与者体验创意商品和创意生活，通过1933老场坊的开发模式，探索优秀历史建筑保护和利用之路；通过对虹口区街坊成片的保护性开发示范，再现上海原生态人文历史博物馆，从而使世博让城市更美好提前演绎。